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基层文物保护陷困境:缺钱少人乏人问津

南翔和邑网 - 来源: 互联网  2019-08-24 16:31:24

不可否认的,缺乏资金已经成为影响基层文保工作的重要问题。2014年1月,云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城遭遇严重火灾,246栋房屋被毁,被烧毁的文物多为县级文物。对此,迪庆藏族自治州文物管理所副所长和冬梅向媒体直言:“国家重点文物保护单位是由国家专门保护,省级文保单位就是省里投钱,以此类推。县级的文物,根本就没有资金对其进行保护。这个没办法。”

在伙伴们眼中,“老张就是被单位耽误了”。很多年前,梳着两个辫子的张团荣高中毕了业,分到北京城南的一家国营服装厂,那也是她母亲工作过的地方。她“出身”不好,不受重用,干得并不开心,却也没啥跳槽的概念。后来,“浙江帮”来了北京,带来了开放市场鲜艳和廉价的衣服,厂子不在了。再后来,一生也就过去大半了。

“文物保护,重在基层。”在今年6月国家文物局和河北省政府联合主办的2016年中国文化遗产日主场城市活动中,国家文物局局长刘玉珠如是说。此次文化遗产日的主题是“让文化遗产融入现代生活”。不过,这对于缺钱少人的基层文保部门来说,并不简单。

中国的中央规划者和国有企业会采取一切必要措施来改善中国人民的福祉,成为世界上最大、最强大的经济体。

适度开放发动民间力量

陋室空堂,当年笏满床;衰草枯杨,曾为歌舞场。

经查,刘丁在担任西安理工大学校长期间,违反财经纪律,对学校横向科研经费管理混乱问题负有主要领导责任;周孝德作为西安理工大学党委书记,对学校横向科研经费管理混乱问题负有重要领导责任;赵明扬作为西安理工大学总会计师,对学校横向科研经费管理混乱问题负有重要监管责任。

2009.08运城市委常委、秘书长(期间:2009.03—20l0.03新加坡南洋理工大学学习,获公共管理硕士学位)

在经费量化、主管细则等关键问题没有立法明确的情况下,文物保护相关法律法规在基层最终无奈“空转”。在属地管理模式下,出现一个颇为荒诞的现象:只有财力上相对宽裕又有较强文物保护意识的个别县市,才能具备保护文物的条件和能力;而在更多县市区,如果找不到将现有的文物单位旅游开发的较好办法,就只能任其荒败及人为破坏。

基层力量薄弱缺钱少人

东莞市住建局表示,制定商品房认购书范本是东莞市相关部门坚持“因城施策”、探索行业多方共治的一次创新。

近年来,为了解基层文保的资金之渴,山西省临汾市曲沃县、安徽省黟县、浙江省金华市等地都出台过允许民间“认领”文物的相关文件,相关尝试有成有败。

中国移动回应记者表示,随着技术的演进和成本的降低,结合市场发展情况和客户需求变化,将持续优化流量资费体系。中国电信则表示,会持续降低流量单价。手机流量平均单价2015、2016连续两年分别下降33%、36.6%,2017年上半年同比进一步下降40%。

《中国经济周刊》记者在园区看到,一些房屋整体受损严重。天嘉宜化工有限公司的大多建筑已经炸成了一片废墟,不少房屋的屋顶被掀开,门窗框严重变形,窗户玻璃基本全部破碎。

新华社南京6月8日电(记者刘诗平、李雨泽)8日9时,远望3号远洋航天测量船一声长鸣,驶出中国卫星海上测控部码头,航向南太平洋某预定海域执行卫星海上测控任务。

河北省长城保护的状况证明了这一观点。记者从河北省文物局了解到,河北现存长城区段268处、长城3000余公里,但全省只有专职保护人员118人,群众长城保护员1000余人,诸多地方招募的长城保护员正在因为待遇低而面临青黄不接的问题。

“国保”单位尚且如此,其他文物处境更加不堪。2011年,位于张家口市怀安县的河北省级文物保护单位一大型汉墓群遭遇疯狂盗窃,留下密密麻麻的盗洞;有近800年历史的张家口宣化古城墙极大破损的同时,遭到非法取土、开挖、垃圾围城等人为破坏;今年7月,一男子在张家口市怀来县大营盘长城踹踢残城墙,并掰踢掉两块墙砖……

当年2月至4月,中央第十一巡视组对云南省开展了巡视“回头看”。进驻后,巡视组收到多封反映赵壮天问题的举报信。片中透露,此前,云南省纪委也收到过多封同样内容的举报信。

1月6日,仙桃市第九届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议,宋晓波当选为仙桃市监察委员会主任。

位于蔚县境内的玉泉寺就在这年入选全国重点文物保护单位。是时,尽管寺庙屋顶已有破洞,但大殿内壁画仍然十分壮观。然而,贴上“国保”标签的玉泉寺并未得到修缮。如今,屋顶的破洞依旧,寺庙院落中房屋尽倒,墙上布满裂缝,殿内壁画被污泥覆盖。

不过,蔚县博物馆工作人员刘伟表示,资金不到位是玉泉寺难以修缮的原因之一。目前蔚县财政很紧,文物保护方面所有的资金来源是国家拨款,但与之相比蔚县的重点文物太多,难以照顾到所有。

长春市公安局经过一年多的缜密侦查,近日成功侦破公安部督办的“2017.3.08”特大电信诈骗案,抓获犯罪嫌疑人114人。

国家公务员局介绍,本次参与补录的4127个计划名额,都在规定的编制限额内。职位主要分为两类,一类是部分单位在前期招考工作中没有招录到合适人选的职位,另一类是一些部门和直属机构由于近期有人员退休、调动等情况出现新的空缺的职位。

早在1997年,国务院就提出建立和完善“国家保护为主,动员全社会参与”的文保新体制。河北及其他地方发动民间力量开展基层文保的措施可以作为文物保护的一种措施,但要想让这种方式正规化、常态化,还期待日后的相关立法。

“地方不予人员编制,没人来管;经费难以保障,既无法防止长城倒塌,也无法修复。对于上级文保部门来说,有时也只能干着急。”河北省文物局一位不愿透露姓名的负责人说,长城保护是基层文保的一个侧面,缺钱少人成为制约基层文保的最大问题。

前不久,一名想要办理卖房委托公证的当事人拖朋友找到郭岳萍,要求她亲自帮忙办理。几天后,要办公证的当事人带着“媳妇”来到长安公证处,找到郭岳萍。审核身份时,郭岳萍觉得眼前这个“媳妇”与身份证照片比瘦了些,便随口问了一句。这女子很自然地接话:“都是这几年工作累的,之前过海关时也被说和照片不像。”

除了“银发族”触网,成了网购的新兴力量,电子商务也在不断向农村地区延伸覆盖,越来越多的农村居民爱上了在网上就能买买买的生活。

基层文保陷入困局的根本在于我国文物行政机构的倒金字塔结构,编制最完整、人员最多、资金保障最充分的是国家文物局,省、市、县逐级缩水。只有改变这种体制结构,才能使基层承担起艰巨的文保任务

然而,体制问题的变革不能指望一朝一夕。“文物保护单位不是把门关起来,对文物才是一种保护。如果没有将文物很好地利用起来,则是陷入到了一个死胡同。文物保护可引入多种‘活’性元素。”石家庄市社科院研究员梁勇说。

新京报记者注意到,有关无限极公司虚假宣传、“洗脑”销售甚至传销的质疑声一直不断,产品多次涉诉甚至死亡纠纷。1月17日,记者探访北京市一家无限极门店,自称店主的一位女士告诉新京报记者,买够价值500元的产品即可成为无限极会员,之后需向新顾客推销产品,被推荐者购买了500元以上的产品即成为其“组员”,而当“组员”销售的产品足够多时,自己的级别也相应上升。

据《环球时报》报道,此次参演兵力主要为“红旗-9”地空导弹部队,这12个科目至少包括空地对抗、特种车辆驾驶、夜间紧急机动作战、实弹射击、防空导弹装退、便携式防空导弹实弹射击、官兵体能和轻武器射击。

相关专家表示,由于基层文保力量薄弱,文物保护相关法律法规遭遇“软着陆”,一方面已处“风烛残年”的历史文物急需修缮保护,基层文保形势日益严峻,另一方面基层文保工作却陷入缺钱少人的困境。在相关立法没有及时跟进的情况下,需要地方吸收社会力量加大文物保护力度。

类似的事件在河北其他地方也屡有发生。位于石家庄市井陉县的河北省级重点文物保护单位千佛崖石窟,从上世纪九十年代开始频频被盗;2014年,保定市级文物保护单位贤良祠的标志性石碑遭到破坏,碑身与碑座分离,碑座沦为垃圾池一部分;2010年,石家庄市正定县级重点文物保护单位王士珍故居被改造成饭店对外营业,相关文物处于烟熏火燎中。

证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划遵照统一组织、分散决策原则设立。首次由11家证券公司达成意向出资210亿元设立母资管计划,作为引导资金支持各家证券公司分别设立若干子资管计划,吸引银行、保险、国有企业和政府平台等资金投资,形成1000亿元总规模的资管计划,专项用于帮助有发展前景的上市公司纾解股权质押困难,更好服务实体经济,支持民营经济高质量发展。

新华社北京3月24日电(记者高洁李放)人工智能能够代替法官吗?在中国政法大学法学教授张保生看来,答案是不能。23日在清华大学举行的“智汇司法、相得益彰”清华RONG系列论坛之司法大数据专场讨论会上,来自国家信息化、法院信息化、司法及大数据领域的专家学者,围绕司法信息化建设、大数据如何赋能司法新发展、司法将如何为大数据保驾护航等问题展开讨论。

她建议,下一步要着力破除体制机制障碍,对环保工作实施统一监督管理,加快职能整合,实现从末端治理向全过程管理和风险防控转变,同时进一步发挥社会组织和公民在环保领域的积极性主动性。

十六、双方一致倡议,世界各国应在严格遵守国际法的基础上同心协力,推动构建相互尊重、公平正义,合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体。双方将支持多边贸易体制,推动国际关系民主化和建设开放型世界经济。

此次抗议示威发生在以军与加沙地带武装派别新一轮冲突之后。8日晚间至9日晚间,加沙地带武装人员向以色列南部共发射近200枚火箭弹和迫击炮弹,以军则轰炸巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在加沙地带的150多处军事目标,造成3名巴勒斯坦人死亡。

有专家认为,基层文保陷入困局的根本在于我国文物行政机构的倒金字塔结构,编制最完整、人员最多、资金保障最充分的是国家文物局,省、市、县逐级缩水。只有改变这种体制结构,提升基层的文物保护经费投入、管理机构和执法机构设置、从业人员数量和专业化程度,才能使基层承担起艰巨的文保任务。

黄成龙介绍,目前广东的现有户籍人口有8880万,到2020年,将在此基础上加上新解决的700万外来人口,届时,广东的户籍人口数量将接近1亿。总体来说,广东城市落户政策主要依据当地人口承载力来确定。

“思南书局的面世,接续上海百年人文因缘,又为这个公共文化空间赋予更多的时代亮色。”思南读书会总策划、著名作家孙甘露说,未来,思南书局实体店定位于“面向读者的市民公共书房”和“面向海内外作家学者的城市文化客厅”,将努力在内容格调和文化品质上保持“独一无二”。

明代权倾朝野的大太监王振在自己老家修了一处家庙,然而,几百年后,这座已被列入全国重点文物保护单位的玉泉寺已经成为一座“破庙”,随时面临倒塌风险。《法制日报》记者梳理发现,近年来,由于缺乏有效的修缮保护,基层文物逐渐破损甚至惨遭人为破坏的现象频频发生。事实上,就在玉泉寺坐落的河北省张家口市,这样的新闻已屡见不鲜。

文物风烛残年乏人问津

参考消息网11月14日报道新媒称,台北故宫北院有关闭三年整修的计划,旅游界认为将严重冲击观光市场。事实上台北故宫游客已逐年减少,从2015年428.9万人减少到2017年的344.2万人,这也造成故宫商品库存大量累积。

早在2010年,由于缺乏保护,同为全国重点文物保护单位的蔚县南安寺塔被盗,不法分子挖地道进入塔基地宫,将保存在地宫中长达千年的文物洗劫一空。

第二年,许渭根带着新书包、新衣服去了一趟文文的家。那一趟380公里,路上好一番折腾。许渭根看到了满是泥墙的房子,和穿着各种补丁衣服怯生生的文文。

今年6月,河北省政府办公厅发布《河北省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》,其中明确,对社会力量自愿投入资金保护修缮市、县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的,可依法依规在不改变所有权和保障文物安全的前提下,给予一定期限的使用权。

2013年,国务院核定公布第七批全国重点文物保护单位名单,河北省张家口市蔚县境内新增项目达12处,仅该县“国保”单位总量就达到21处。令人遗憾的是,张家口市成为“文物大市”的同时却并未成为“文物保护大市”。

工资性补贴是为了补偿工人额外或特殊的劳动消耗及为保证工人的工资水平不受特殊条件的影响,而以补贴形式支付给工人的劳动报酬。

文物是不可再生的文化资源,却在自然耗损和人为破坏下危如累卵。有数据显示,近30年来,全国已消失4万多处不可移动文物,更多的文物得不到有效的保护,尤其是位于基层的田野文物更长期处于无人问津的局面。

“这么大的塌方体,从没有见过。”武警水电一总队三支队9中队中队长王立胜告诉记者。

记者从清华大学获悉,到2020年,此课程将覆盖全校所有本科生,并力争面向研究生提供课程和指导。

但是,这种商业模式的引入必须有一个度,否则就会出现过度开发的破坏,甚至出现擅自改变国有文物保护单位用途的违法犯罪行为。此外,很多文保单位游客量并不充足,不具备商业开发价值;一些有开发潜质的地方,旅游部门负责开发,文保部门负责保护,但分成机制目前尚未明确形成;文物保护要注意整体性的保护,尽量保存历史文化遗产周边的整体风貌,而不是仅仅保留下历史文化遗产单体。这些都是需要直面的问题。

梁勇认为,为了避免文保单位有国家拨款即活、无资金则死的境况,应该引入商业模式。“文物保护可以在保护的基础上,因地制宜地将一些旅游元素整合起来,探索多种利用模式,在相关部门的指导和监督下,形成发展的产业链。”梁勇说。

□本报记者周宵鹏

对于玉泉寺的问题,负责蔚县文物保护工作的蔚县博物馆馆长李新威向媒体表示,2014年当地向国家文物局提出保护维修的立项申请。目前,保护修缮工程方案尚未得到国家文物局批准,按照国家文物保护方面的法律法规,蔚县方面无权对玉泉寺进行修缮保护。预计明年批复会下来,明年中旬大概就能开工修缮。

 


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