古巴选出新国家主席背后:宪法改革与国家机构调整

发布时间:2019-11-08 20:34:40 人气:863

10月10日,古巴第九届全国人民政权代表大会宣布,古巴国务委员会现任主席兼部长会议主席米格尔·迪亚斯·卡内尔(miguel díaz-canel)同日当选古巴共和国总统。

这也是自古巴新宪法于今年4月生效以来古巴共和国总统的首次选举。新宪法重新设立了总统和总理的职位,国务院的规模也缩小了,领导机构的职能也重新划分。

总统和总理的重新组建缩小了国务委员会的规模。

据澎湃新闻(www.thepaper.cn)此前报道,在今年4月颁布新宪法之前,古巴的政治制度由三个重要部分组成:全国人民代表大会、国务院和部长会议。

古巴全国人民代表大会是古巴的最高权力机构。

国务院是全国人民代表大会的常设机构,在古巴于1976年废除主席和总理制度后成立。国务委员会成员由全国人民代表大会选举产生,并在全国人民代表大会休会期间代表全国人民代表大会行使国家权力,如立法。

部长会议是古巴政府和最高行政机关。

在新宪法颁布之前,国务委员会主席是国家元首。国务委员会主席也是部长会议主席(政府首脑)和武装部队总司令。

2018年4月19日,迪亚斯-卡内尔在古巴第九届全国人民政权代表大会上当选为国务委员会主席兼部长会议主席。

古巴于2月通过了全民公决,并于4月颁布了新宪法,区分了国家元首、政府首脑和议会领导人的职位。据新华社报道,根据古巴新宪法,古巴有新的总统(国家元首)和总理(政府首脑)职位。总统由全国人民代表大会选举产生,总理由全国人民代表大会根据总统提名任命。首相相当于部长会议的原主席。

国务院主席不再担任国家元首和政府首脑。国务院主席、副主席和秘书兼任全国人民代表大会主席、副主席和秘书。

10月10日早些时候,古巴第九届全国人民代表大会还选举了全国人民代表大会主席和国务院主席、全国人民代表大会副主席和国务院副主席、全国人民代表大会秘书和国务院秘书以及国务院其他成员。据美联社报道,国务委员会的规模已经从31个减少到21个。选举产生了4名新成员,而一些参加古巴革命的老成员不再担任国务委员会的职务。

在地方一级,前中国驻古巴大使徐贻聪写道,古巴在中央、省和市各级都有人民权力代表会议或立法机构。以前,像中央政府一样,省市人民政权代表大会主席相当于地方省长和市长,负责行政工作。根据新机制,地方人民政权代表会议和行政领导职务也将分开。据报道,古巴新总统将在三个月内提名总理和省长,省长职位也是新设立的。

确保经济和社会模式的“更新”,促进政治制度的发展

新华社此前报道称,古巴新宪法取代了1976年颁布的现行宪法。新宪法规定了古巴的政治和经济方面。除了设立总统和总理职位之外,它还承认各种非公共经济部门的合法性,并提出外国投资对经济发展的重要性。预计随着新宪法的生效,数十部法律将相应调整。今年7月,古巴还颁布了新选举法和其他法律。

中国社会科学院古巴研究中心秘书长韩寒(Han Han)告诉澎湃新闻,古巴修宪的初衷是为古巴经济和社会模式的“更新”提供宪法保障,同时也承担着促进政治体制发展的作用。

韩寒指出,这次宪法修正案是对1976年宪法的全面修订。自从劳尔·卡斯特罗在2008年接替菲德尔·卡斯特罗成为古巴党和国家的最高领导人以来,古巴已经开始全面“更新”其经济和社会模式。古巴共产党第六次全国代表大会通过了《党和革命的经济和社会政策纲要》,古巴共产党第七次全国代表大会通过了三个文件,即《古巴社会主义经济和社会模式的概念》、《到2030年的国民经济和社会发展计划:国家的建议、轴心和战略部门》、《2016-2021年党和革命的经济和社会政策纲要的更新》。古巴的经济发展需要更新《宪法》,修订和颁布实体法,如《投资法》,这迫切需要《宪法》的保护。

韩寒认为,新宪法设立了总理一职,通过宪法将国家元首和行政权力分开。古巴继续实行真正有权力的国家元首制度,进一步推动政治民主化进程,与此同时,国家行政当局的权力和责任变得更加明确。

内政外交面临的挑战

据新华社报道,迪亚斯-卡内尔(Dias-Canel)10日当选后表示,古巴目前的当务之急是着眼于未来发展,国防和经济是重中之重。他强调,古巴将与时俱进,提高政府管理效率,并呼吁古巴人民团结起来,共同面对美国的封锁。

韩寒告诉澎湃新闻,近年来,古巴在深化“更新”经济社会模式的过程中,面临许多内外挑战。古巴经济近年来持续低速增长,缺乏新的经济增长点。虽然该国实体经济疲软,但免费医疗、教育和其他政策支出是该国财政的主要长期压力。人们对经济和社会发展有很高的期望。如何进一步满足社会需求仍然是迪亚斯-卡内尔执政的一大挑战。

在对外关系方面,韩寒认为,该地区国家委内瑞拉的经济危机在一定程度上影响了古巴的外汇收入。拉丁美洲转向右翼的政治趋势也降低了古巴的区域认同和经济贸易合作,服务贸易收入下降更多。此外,美国加强对古巴的制裁影响了该国的旅游业和其他收入。

在奥巴马担任美国总统期间,两国关系逐渐正常化,外交关系得以恢复。然而,自从特朗普上台以来,美国对古巴的政策变得越来越紧张。最近,外国媒体报道说,古巴汽油供应短缺对该国产生了巨大影响。自今年4月以来,美国对向古巴运输石油的船只和相关的古巴和外国企业实施制裁,迫使古巴提高成本并通过其他途径进口石油。迪亚斯-卡内尔(Dias-Canel)谴责美国试图阻挠古巴石油进口,认为其目的是损害古巴人民的生活质量,从而激起公众对政府的不满,造成社会动荡。不过,他还说,古巴并没有放弃与美国建立文明关系的愿望,但前提是这种关系建立在“相互尊重彼此深刻分歧”的基础上

迪亚斯-卡内尔:在古巴经济治理的“特殊时期”,它享有良好的声誉

2018年,迪亚斯-卡内尔已经是古巴国务委员会和部长会议的主席,正式取代劳尔·卡斯特罗。

根据以前的报道,古巴官员在新国家元首即将出现时向迪亚斯-卡内尔概述说,“它不再是姓(卡斯特罗),但无疑仍然是‘革命之子’”。

古巴法律和历史专家胡利奥·塞萨尔·瓜切(Julio cesar guanche)当时在oncuba的Oncuba网站上评论说,古巴国务委员会下一任主席的合法性将更多地来自“执法”,而不是参与古巴革命的个人。

据新华社此前报道,迪亚斯·卡内尔(Dias-Canel)1960年出生于一个普通家庭。他参军了,退休后回到大学教书。此后,他加入了古巴共产主义青年团,并于1993年加入该党。他担任了两个省的省委第一书记。迪亚斯-卡内尔于2003年进入中共中央政治局,成为政治局最年轻的成员。他于2009年成为高等教育部长,2013年成为国务院第一副主席,成为第一位肩负这一重要任务的“60后”。

尽管迪亚兹·卡内尔出生于20世纪50年代卡斯特罗领导的古巴革命之后,但他经历了坚实的基层经历。20世纪90年代,他掌管着古巴的经济“特殊时期”,并获得了良好的声誉。他还在党和政府中担任高级职务。他有完整的简历和丰富的经验。

据报道,在当地人的眼里,迪亚斯-卡内尔非常脚踏实地。他经常骑自行车旅行,喜欢与人交谈,喜欢穿印有拉丁美洲著名革命家切·格瓦拉肖像的t恤,还自称是英国披头士的粉丝。

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